来源：搜房网
近两天，网上关于南京将于五一前后开征房产税的声音甚嚣尘上，促使本来还沉浸在金三银四火热之中的市场顿时一度紧张。然而就在这敏感期，财政部财政科学研究所所长贾康恰巧来宁参加“改革新周期下的财富驱动力”论坛活动，在论坛上贾康围绕房产税，为大家剖析了楼市走向，并称，房产税是必须的，但不是万能的，房产税新试点速度或加快。
肯定房产税改革的必要性
但税本身又不是万能的
贾康在论坛会上表示，房产税改革的大方向是值得肯定的，且房产税改革是楼市调控中的重要组成部分。他认为，面对中国税制结构中的直接税比重过低，地方税体系远未成型，国民经济中房地产调控需要体现治本水准，收入分配需有效抑制差距扩大等等这些问题，我们要通过像房产税这样的改革和其他的配套改革，对全局产生正面效应，且在大方向之下的路径选择要注重试点的突破和渐进的推动。
在肯定房产税改革的同时，他也表示，在一个现代国家中建立现代税制是不可避免的历史性考验，税本身不是万能的，一个税种不能解决全局的所有问题。但这是政府履行自己职能必须运用的调节收入政策工具，税收会不作出高水平的改革，但不努力通过税改为全局作出配合又是万万不能的。
他强调，因为中国人公民意识在提升，纳税人意识在提升，中国的税制结构如果要走向现代国家，必须借鉴其他经济体的共性规律，就是让直接税发挥更重要的作用，税还要调节利益关系和收入分配关系，通行的原则应该是按照支付等力原则，适当的抽肥补瘦，促进整个社会的和谐稳定，同时也符合这些先富起来的高收入阶层他们自己的长远利益和根本利益。他们可以安享先富起来以后的生活舒适感。这个方向优化结构的改革任务中国已经不可避免。
住房价决定地皮价
房产税减少泡沫有正面效应值
在房产税“出世”以来，市场上就出现了各种争执和疑问。今日，贾康在演讲中，就对市场的几个疑问做了回应和解读。首先，关于房产税和土地出让金能不能并存的问题。很多人强调建成区的住房地皮是70年的使用权，当拿到这个70年使用权的情况下，实际上在土地出让金的环节已经垫付了一部分，如果在保有环节再交税，就成了重复征收？对此，贾康表示，在最终所有权是国有的土地地皮之上，各个具体不动产是具有相对独立的物质利益的主体。如果通过立法认为有必要对这样的独立物质利益作出调节的话，完全可以运用房产税这样的形式进行调节。他表示，这看似成为推翻房产税存在理由的土地终极所有权问题的论据，实际上是不成立的。无论是国际经验，还是自己的改革逻辑，都已经证明不存在所谓开征房产税方面土地终极所有权带来的法理方面的硬障碍。
另外，土地市场上地王的不断诞生，不得不让很多人相信了中国的商品房房价高是因为政府垄断了地皮，政府的垄断造成了高地价从而推动了高房价的说法。但贾康并不这样看，他分析道，如果说真是地价决定房价，对政府来说太简单了，政府把所有的地价行政手段按得低低的，房价不就解决了吗？而如果把地价压的很低，就是把暴力让给了开发商，大量的交易行为一定是随行就市的，政府把地皮价格压的很低，不就是让利开发商吗？反过来说，如果开发商自己拿地的时候，拿的过高，到了成品提供的时候，卖不出好价钱，烂在了自己手里，而政府并不用着急，这是开发商自己的决策出现了问题。无论从什么逻辑角度分析，房价和地价虽然现实生活中相互影响，作用关系扑朔迷离，但根本上是住房价格决定地皮价格。
房产税新试点速度或加快
不排除新模式
目前，市场关于二线城市近期将开征房产税的消息不断，对于房产税究竟何时开征，以及房产税开征以后会倾向于什么模式，让很多人摸不着头脑。对此，贾康认为，十八大以后，这个年度里面，房产税扩大试点范围的可能性明显提高，从概率上来说，上一个年度写入文件但是没有开征，可以理解为十八大之前人事安排没有到位。十八大以后总书记和总理提出以更大的决心勇气和智慧推动改革，我们有理由相信，房产税的改革会比以前更积极。
而对于房产税的开征模式，贾康认为新试点城市不一定照搬上海或重庆模式，允许地方创新试验。贾康说，上海和重庆的模式工都是调节高端，都是柔性切入，都是寻求框架，都是值得肯定的。后面如果有跟进的地方，并不一定严格的仿造其中的某一个模式，可以根据自己的情况，允许实验，作出一些必要的调整。所以不排除出现探索过程中一定程度的多样化，但是基本道理不变。
