来源: 国际金融报
去年社会和劳动力市场动荡事件的频发引起了南非采矿业投资者的不安。然而，在2012年12月的非洲人国民大会上，总统祖马不但驳回了矿产国有制的可能性，并且取而代之的是对采矿业税收政策进行了全面修订。采矿业税收政策的具体修订工作被委派给了国家财政部，而非政治委员会，这是考虑到对于新政策的修订可能导致的要对经济和政策效果进行全面的分析。
虽然发表声明就某些特定矿产实施新策略是南非发展中所常见的方法，但选择哪些矿产以及怎样修订管理规章等方面一直缺乏公众的参与。从目前证据显示，这次南非矿产税收的增长将集中于煤炭和铂金两种矿产。
目前集中的一个反对意见是把大部分开采的煤矿出口给耗能多的中国市场，这也使得煤炭作为重要能源在制定战略矿产的名单上位居第一。矿业税政策的修订并非实质性地提高对煤矿的总税收额，而是旨在适度地提高出口返利，以此逐渐地以物质鼓励优化国内人员配置。
“在中国，对于环境问题的关注度已经上升到了政府层面，再加之对于页岩气的开发存在巨大潜力。然后相较于煤炭，页岩气造成的污染较小，这大大降低了对于国家发展的阻碍。这意味着中国在未来对于煤炭的需求量将大幅缩水，在全球煤炭市场上的地位也将有所下降。”亚洲能源资讯公司驻香港分公司的负责人斯蒂芬。奥沙利文表示。
与煤矿不同，铂金的潜能远大于其商业价值，全球出售的超过75%的铂金都产自南非。这使得生产者可以轻易地把新增的矿产税收转移至市场。南非的决策者们应当考虑如何利用这一资源既能使自己的国民受益，同时也能保持其对国际投资者的吸引力。
博茨瓦纳和德比尔斯共同成立的合资公司是南非矿产发展的良好参照。这家合资公司是一家领先的钻石公司，尽管承担着大笔的政府通行税，但两家的结合依旧是一次最好的项目合作。然而，参与到合资中的政府所需承担的风险也必须考量在内。应该说合资企业并不适合于当下南非的矿业发展，但对于未来的铂金发展却可以考虑实行。这其中合资企业的融资是一个问题，因为无论国家矿业公司还是紧缩的国家财政预算目前都不能很好地负担。
虽然税收的增长对投资者来说往往不是一个好消息，但如果南非的税收改革方案能够提出合理的让步，这将会得到投资者的支持。
为了尽量缓和引发社会不安因素的风险，矿产公司和当地政府应当对工人的住所和相关基础建设进行投资。满足劳动者的需求远不止工资的增长，这更是一个协同合作、效能和承担责任的问题。
