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水城时评征收房地产税就能促进市场健康发展?

来源:聊城晚报   

 据经济之声报道,在2013年中国房地产百强企业发布会上,财政部财政科学研究所所长贾康提醒说,出台科学合理的房地产税征收方案已经迫在眉睫,征收对象应是中高收入人群。贾康说,征收房地产税可以使整个不动产从土地开发、成品房交易,到成品房持有所有环节的调控关系理顺,使税费合理化,促进房地产市场的健康发展。同时,对于破解地方政府土地财政难题、减轻中低收入者的税收负担等方面具有明显效果。贾康强调,房产税制度必须坚持调节高端收入这一原则,不照搬美国的征收模式,而要借鉴日本,将首套房或者家庭人均住房面积低于某一标准的,都纳入免征范围。此外,对于第二套房,也可以适度降低征收标准。普通住宅与非普通住宅的税率也应有所不同,引导社会购买小户型商品房。
 关于开征房地产税的消息,总会牵动广大房地产持有人的神经。税收的主要目的,就是要通过这种标杆,进行社会财富的二次分配,进一步缩小贫富差距,使全社会趋于稳定。
 然而,目前开征房地产税的基础和条件尚很不完备。
 其一,我们的房地产都是不完全的所有权,国家硬性规定商住房产的土地使用权是四十年到七十年不等。国民在购买房地产时,其实已经承担了土地出让金这一非税支出,并因此享有了对国有土地的使用权。换句话说,国民的房子是建在向国家“租”来的土地上的,到期如何延续尚无定论。这种不确定性使国民的房地产属于不完全产权,向已经支付土地出让金的不完全产权房所有人征收房地产税,属于重复征税,征税基础是很不牢固的,征税合法性自然就受到质疑。
 其二,要想征税,还有一个前提是所有的房地产,产权清晰,产权所有人同样清晰。然而,到目前为止,我们都没有建立起一个全国联网可查的信息库,倒是“房姐”、“房叔”、“房祖宗”层出不穷,公务员利用职务便利与贪贿所得获取的房产,成了一个众所周知的秘密。这个底数不清,运用税收标杆逼出房源、逼停房价涨势的作用,就不可能非常明显。而在北欧的瑞典,根据“不动产登记制度”,任何人在当地买房子,都必须刊登广告,包括房屋所在地点、交易时间、买卖双方的姓名、交易价格、房屋面积及修建情况等,一应俱全。这样的广告没有任何商业目的,只是以备当前或今后有兴趣了解购房者财产状况的人查询。两相比较,瑞典税收高达40%为什么人民没意见?因为他们同时享有高福利与高保障。
 其三,房地产税的征收对象是中高收入人群。中高收入人群选择投资房产,是看中其保值增值功能。在投资渠道狭窄、投资风险很高的今天,股市进不得,黄金炒不得,社会游资不进房产,那才是咄咄怪事。对这部分群体征税,同样可能起到加速富裕群体投资移民的作用,影响我国经济发展活力。
 征税可以,无可厚非。但问题是,征税如何用,纳税人却又无从得知。如果征收房产税,只是为了解决地方政府的“土地财政难题”(说白了就是地卖完了怎么办),为某些特权阶层争取延续奢侈享受的能力,所谓的促进房地产市场健康发展,不过是漂亮的托辞罢了。因为这房地产税,早晚还得转嫁到购房人的头上。


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