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【摘要】房产税扩围又是谣传第一财经日报消息:7月16日,一则关于“房产税扩围”的消息引发外界关注。该消息称,国家税务总局近日下发通知明确,研究扩大个人住房房产税改革试点范围。
1、房产税扩围又是谣传
第一财经日报消息:7月16日,一则关于“房产税扩围”的消息引发外界关注。该消息称,国家税务总局近日下发通知明确,研究扩大个人住房房产税改革试点范围。17日,一财记者向国家税务总局新闻办求证获悉,税务总局近期下发关于“转变职能促进作风”的1个公告和2个通知,其中在“更好服务大局”的通知中提及“研究扩大个人住房房产税改革试点范围。”
国家税务总局新闻办工作人员表示,除此之外没有下发其他文件,而这句表述也与之前国务院会议中提出来的没有区别,但有些被“过度解读”。
2、房产税取代土地财政纯属意淫
与地方财政其他收入不同,所谓的土地财政收入,确切的应该叫土地出让金收入,是有土地出让金支出直接对应的。土地出让净收益数据,在2007年开始急剧下降。
在日益高涨的土地征收与房屋拆迁成本之下的土地收储成本与城市基础设施建设费用一直增加的情况下,作为土地出让金收入的成本因素是不可控制的。特别是关于征地费用提高十倍甚至上不封顶的国务院常务会议精神传到中,土地价格的预期已经反映到了土地出让环节。溢价率之高令人咂舌。
中国土地勘测规划院16日发布“2013年第二季度全国主要城市地价监测报告”显示,二季度土地市场延续回升态势,各用途地价环比、同比涨幅有所扩大。今年第二季度,全国主要监测城市地价总体水平为3226元/平方米,环比增速为1.62%,较上一季度增加了0.15个百分点,且已连续五个季度加速上升。
截至6月30日,二季度上报异常交易地块115宗,较上一季度增加36宗,增幅为50.6%,与去年同期的50宗相比,数量大幅上涨。溢价率方面,2013年二季度上报异常交易地块平均溢价率142%,比上一季度上升了22个百分点,比2012年二季度的平均溢价率下降了20个百分点。
可以肯定的是,这不是国土部所说的土地市场异动,而是市场对于土地供应严重失衡的报复行为。在土地收储环节成本上升,征地拆迁加城市基础设施建设完成时间急剧拉长的局面下,土地市场的供需矛盾,短期内根本没有任何解决途径。
了解土地财政真相之后,我们认为土地财政不会被房产税征收所替代。
3、试点模式尚无定论,存量房征收不具备基础
从试点的两个城市,也就是沪渝模式来看,房产税征收影响房价的思路无疑是失败的,而财税部门钟情的两湖模式已经销声匿迹。两湖模式,反映出财税部门更多关注的是房地产整体税制改革,而不是只关注加税的沪渝模式,对存量房征税也是必然的,却需要大量的时间做基础确权工作。在各种各类产权都存在的情况下,单单房产确权与评估工作,是需要大量的准备时间。那么,房产税短期内不具备全面征收的基础。
在存量房确权、房地产信息联网受阻的情况下,只加税的沪渝模式根本无从推广。而且,沪渝模式对房地产调控的作用基本可以忽略不计。总以为是地方政府官员阻止房产税征收才是皮相之见。如果真的起作用,试点城市的房地产相关税收一定减少,得不偿失。
4、增量房征收的减免容易造成社会矛盾
很多不接地气的专家认为,房产税征收能改变地方政府土地财政现状,也能遏制居民囤积与炒房,更有利于逼出官员多占房产。这种思维,第一不懂土地财政,第二不懂居民的变通能力,第三更不懂目前房产现状。即使有很多房产,官员没有傻到把房产完全计入自己名下的地步。第四,存量房各式产权的确权问题尚需时日。
实际上,限购政策之前的房地产市场管理混乱是其中之一,由于百姓的变通能力强,很多房产的署名并不是房产所有者本人。更不会出现官员们傻到所有房产归于自己和子女名下的情况。还有一种现象,官员在位期间,不急于办理房产证,以免被纪检监察部门追究责任。
大量的拆迁征地工作,普通市民户均拥有几套房产的极多,这是给居民征地拆迁的合理补偿,不属于炒房屯房,不应该在打击范围。而且,大量的投资房产行为,实际是避险通胀,无可厚非,而1.7亿农民进城的租赁房源,恰恰是多套房人群替政府解决保障房奇缺的空白。
我相信,只要出台首套房按户减免的方式,离婚是居民家庭最好的规避征收的方式。
5、房产税推涨房租和房价
保障性安居工程面向流动人口,尚需时日。特别是公租房建设阻力很大,商品房配建公租房容易推高商品房楼面地价,传导后的保障房建设,又将增加难度。由于租金的限制,公租房无利可图的情况下,社会资金不会积极参与,那么,市场租赁将是未来30年租赁房的主题。
住建部与财政部,这两年一直宣扬的货币补贴替代实物补贴(所谓转补砖头为补人头),是十分理性的考虑。那么,对于城市居民的多套房拥有者,鼓励他们出租房,为国家解决住房供应矛盾是必须的。支持租赁,补贴租赁双方是完全合适的选择。
那么,无视这种现实,强行征收房产税的行为,在供需矛盾依然的情况下,租赁方极为容易的将征收的房产税部分,先期加入房租里。不但没有阻止住房价和房租上扬,反而加重租房人负担,推涨房价。