近日，河北省某县地税局稽查局以群众举报为线索，对县政府机关销售不动产涉税违法案件进行了查处。
据承德市地税局案件举报中心人员介绍，自该中心1998年成立以来，每年受理的举报案件中总有30%以上是反映政府机关偷逃税款的，最多的时候曾达到80%，许多案件金额十分惊人，且案件涉及多个执法机关。
2003年9月，经有关部门批准，某县政府机关将自有的临街办公用房全部拆除，2004年该机关采取政府拨款和社会集资相结合的办法，筹集资金420万元，新建综合楼一栋。其中一、二层用作底商，预售款合计209万元；三至六层一部分用作办公用房，一部分用作职工住宅。
该单位有关基本建设、职工集资、商品房开发批准文件及住房分配方案等一应俱全，但无产权转移书据贴花和底商预售款申报缴税记录。6份产权转移书据少贴印花税票1045元；销售不动产未申报缴纳营业税10．45万元、城建税5225元、教育费附加3135元、地方教育费附加1045元。
税务检查过程并不复杂，该单位领导也承认上述事实。但提到产权转移书据应贴印花税和底商预售款应纳营业税等问题时，该单位领导的理由是：“税务机关没有通知过纳税，我们也不了解这方面的税收政策规定。”这样的申辩理由在法律面前显然是站不住脚的。地税机关依据《税收征管法》第六十四条第二款和第三十二条规定，追缴其少缴的税费，对其少缴的税款按日加收万分之五的滞纳金，并处少缴印花税、营业税、城建税税款50%的罚款。
1999年，承德市地税局查处某县建设局偷税案件，涉税金额40万元；2000年查出某局机关家电三产偷税53万元；2003年查处某镇政府销售商品房和投资旅游项目偷税案，涉税金额达70余万元。
据承德市地税局有关人员介绍，这些单位偷税问题主要表现在以下几个方面。一是销售不动产。近几年随着经济的发展，许多政府机关已不能满足现有的办公条件，他们纷纷卖掉原有的办公楼筹建新楼，但销售旧楼取得的收入基本上没有纳税。二是出租房屋，主要是政府机关利用闲置房屋或修建临街商品房进行出租，主要从事打字复印、办公用品、品牌专卖等项目。有的政府机关甚至将整个楼房（例如培训中心、招待所等）出租给他人经营。税务机关在管理和检查时往往注意了经营业主的纳税情况，而忽视了收取租金的纳税人———政府机关。三是个人所得税。政府机关对每月固定的工资部分缴纳的税金往往是准确的，但对大额的政府奖励却经常隐瞒不报。例如2000年一项电力工程奖励，某政府机关有功人员拿到奖励近50万元，但无一人申报纳税。群众举报后，税务机关及时进行了查处。
笔者认为，造成政府机关偷逃税款的主要原因有以下几点。一是纳税意识淡薄，在思想上认为自己是“吃皇粮”的，对于纳税也表现出一种特权思想，因此在单位和个人取得应税收入后根本不想纳税。二是缺乏税收法律、法规方面的知识。与企业相比，政府机关更加侧重对权力的运用，而淡化了对纳税义务的承担。三是税务机关对政府机关的检查力度偏小。税务机关在许多方面需要政府的支持和协助，因此对政府机关的税收检查并没有列入税务机关的日常选案范围，只是对一些必须查办的案件才进行介入，这种偶然性的检查难以促进政府纳税意识的提高。
笔者建议应利用各种形式在各级政府及公务员中进行税法知识培训；将纳税义务履行情况列入各级政府的政绩考核范围，使政府机关在思想上真正重视税收工作；税务机关应将政府机关列入日常税收检查范围，一旦发现违反税收法律法规的行为，同其他纳税人一样进行处理，从而在行动上消灭盲区。
来源：中国税务报
